一、管道完整性管理尚未納入法規(guī)要求，整體實施水平較低
　　管道完整性管理是一種通過日常檢測、評價等方式識別管道本體缺陷和管道風險，在隱患尚未發(fā)展成事故前就將其的管理模式，強調(diào)整個運行期全過程調(diào)動全部因素來提升管道性，并通過信息反饋、持續(xù)完善的方式達到管道運行的目的。國內(nèi)雖然在《生產(chǎn)法》、《石油氣管道保護法》等法律法規(guī)中要求對油氣管道進行預防式管理，但還沒有明確規(guī)定各管道開展完整性管理，與相比存在差距，而美國HR3609《管道改進法》則明確要求各管道管件公司在高后果區(qū)開展完整性管理。我國部分不銹鋼管件管道引入了完整性管理理念，深入其技術內(nèi)容并制定相應標準，取得了顯著效果。當前很多管道管件公司已經(jīng)認識到管道完整性管理的價值及其重要性，并積準備開展完整性管理，但由于完整性管理缺少標準的指導，亦未形成法律法規(guī)等強制性要求，導致我國管道完整性管理水平參差不齊，整體水平較低，在役管道事故率相對較高。
　　二、管道應急基礎信息共享缺失，公眾及相關部門應急意識有待提升
　　我國雖然在應急管理方面基本建立了以憲法為依據(jù)，以《突發(fā)事件應對法》為核心，以相關法律法規(guī)為配套的應急管理法律體系，應急相關法律法規(guī)60多部，但存在的職責不清、分工不明等問題，同時公眾對管道的保護和事故應急意識也有待提升。此外，國內(nèi)不銹鋼彎頭管道管理缺少管道基礎信息共享平臺等技術基礎，例如，沒有或區(qū)域管道地圖系統(tǒng)和事故數(shù)據(jù)庫，缺少管道管理所需的各種數(shù)據(jù)，、企業(yè)和民眾無法使用管道位置信息等，不利于管理與應急處置。
　　三、管道運營管理體系和執(zhí)行效果參差不齊，缺少資質(zhì)要求，影響管道管理水平
　　法律法規(guī)、標準和技術要求的制定和實施均依賴于執(zhí)行人的素質(zhì)，如果標準本身的性和可操作性不強，或標準的執(zhí)行沒有的制度，那么法規(guī)、標準和技術對生產(chǎn)管理的作用將大打折扣。因此，在提高對法規(guī)、標準、技術及體制等本身重要性的認識之外，還考慮到標準的“執(zhí)行”和“人”的重要性，這一點對于技術性相對較強且以突出事故預防為目的的完整性管理來說為突出。
　　雖然當前國內(nèi)較大的管道管件公司大多搭建了較完備的HSE管理體系，但在本質(zhì)方面的效果仍然存在差異，在管道管理人員資質(zhì)認證和培訓等方面與相比還存在的差距。例如，我國目前只對不銹鋼三通管道操作人員和管理人員的知識和技能進行了規(guī)定，缺少資質(zhì)管理的相關技術標準，美國API、ASME均明確規(guī)定了相關人員的培訓周期和內(nèi)容，我國則缺乏此類規(guī)定。