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    國外管道安全管理現(xiàn)狀分析
    發(fā)布日期:2019-11-27

    一、管道應急管理體系相對成熟
      美國、歐盟、加拿大等或地區(qū)的應急救援法律法規(guī)及標準等體系比較成熟,從應急救援文件的制定,到應急設備和能力的準備,以及應急救援的實際操作均制定了相應的法規(guī)和標準。例如,美國國土部(DHS)于2004年3月制定的《事故管理系統(tǒng)》(NIMS),明確了美國各級部門應急職責和框架,為美國聯(lián)邦、州和地方各級部門管理事故提供了一個模板,建立了統(tǒng)一制定和新應急救援標準、導則和協(xié)議等制度。聯(lián)邦應急管理局制定了包括不銹鋼管件管道的應急預案,應急能力建設與評估,應急設備設施的設計、建造、維護、檢測和使用等應急管理標準。美國職業(yè)衛(wèi)生管理局(OSHA)制定了《應急行動計劃》《緊急通道的維護和運行》《雇員警報系統(tǒng)》等應急救援相關的標準,消防局、林業(yè)局、部、環(huán)保署、原子能管理委員會等其他部門也均制定了本部門應急救援系列標準。
      二、完整性管理實施,
      美國、加拿大、歐洲等或地區(qū)均通過立法的形式對完整性管理進行了規(guī)定。這些完整性管理相關法規(guī)基本上是在技術和事故的啟示下逐步建立和完善起來的。這些或地區(qū)的管道管件公司基本在2000年后根據(jù)要求成立了完整性管理部門。不銹鋼彎頭管道完整性管理發(fā)揮的作用日益顯現(xiàn),提前發(fā)現(xiàn)和治理了各類事故隱患,規(guī)避了大量事故,,使得各管道管件公司已經(jīng)從被動成立完整性管理部門以滿足法規(guī)要求,轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃影l(fā)展完整性管理業(yè)務,完整性管理部門的人力資源不斷補充和發(fā)展,成為各管道管件公司的重要部門,形成了一套、成熟的技術體系,并依靠專家和技術結(jié)論決策的管理模式。
      美國自完整性管理以立法形式寫入法律以來,在事故管理和不銹鋼三通管道運營狀況方面有了較大改觀,形成了較明確的管理結(jié)構。1994-2013年泄漏事故統(tǒng)計結(jié)果表明,2002年以后收集的管道泄漏事故數(shù)量較之前翻了一番,但是,由管道本體缺陷和開挖損壞造成的事故比率降低。其中,前者變化是由于液體管道泄漏事故上報標準由7.95m3變?yōu)?.02m3;后者變化則是由于實施了管道完整性管理,加強了檢測、評價和等工作,完善了監(jiān)管體系。